28.06.2023
15 июня 2023 года в Первом апелляционном суде общей юрисдикции (в г. Москва) состоялось рассмотрение апелляционной жалобы многодетных семей Московской области по административному иску (Дело № 3а-1026/2022 ~ М-858/2022, УИН 50OS0000-01-2022-000928-66) к губернатору Московской области Андрею Воробьеву и Московской областной Думе (под председательством Игоря Брынцалова), о признании недействующим с даты принятия Закона Московской области от 22.06.2021 No106/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».
Коллегией судей проигнорированы в полной мере доводы многодетных родителей. В целом, закон не понятен в плане практического применения. У многодетных родителей (истцов) сложилось убеждение, что закон, принятый депутатами областной Думы, принят в угоду должностным лицам Московской области, чтобы существенным образом ограничить права и законные интересы многодетных семей. Этот закон является, по сути, основанием для отказа в удовлетворении законных прав и интересов многодетных семей.
Принятые Московской областной Думой норма, а именно часть 5 статьи 4.3 (оспариваемых поправок закона Московской области) предполагает обеспечение инженерной инфраструктурой (газо-, водоснабжение и водоотведение и прочее) земельных участков, предоставленных для многодетных, в зависимости от категории земельного участка, видом его разрешенного использования, с уровнем обеспеченности инженерной инфраструктурой населенного пункта в границах соответствующего городского округа и программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа в пределах средств предусмотренных такой программой.
Узаконенное поправками в законе Московской области предоставление земли в зависимости от 5-ти критериев, по мнению истцов, позволяет должностным лицам Московской области манипулировать оспариваемыми нормами, предоставлять ненадлежащие участки и ссылаясь на закон, не обеспечивать предоставленные – купленные земельные участки (у частных лиц) соответствующей инфраструктурой.
«Действующий» закон Московской области извращает смысл и букву мер социальной поддержки, конституционных социальных гарантий по защите института семьи, материнства и отцовства, в значительной степени усложняет жизнь многодетных семей. Доводы ответчиков, в том числе представителя прокуратуры, что многодетная семья может отказаться от данной меры социальной поддержки, это ее право, является «должностным абсолютом», красной нитью, проходящей через оспариваемые многодетными родителями нормы закона Московской области, внесенные губернатором Московской области А.Ю. Воробьевым.
Необходимо особо отметить, что после внесения оспариваемых поправок, многодетные семьи стали получать от администраций муниципалитетов Московской области отказы в подведении инженерных сетей к полученным ими земельным участкам, ссылаясь на новые поправки в Законе Московской области 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее - Закон). Мало того, отказы в подведении инженерных сетей к земельных участкам стали получать в т.ч. многодетные семьи, которым по решению суда администрации муниципалитетов обязаны подвести инженерные сети в виде газо-, водоснабжения и водоотведения и прочее.
Многодетные родители, отстаивая свои и своих детей законные права в части предоставления мер социальной поддержки, а именно бесплатного выделения земельных участков, обеспеченных инфраструктурой (дороги, электричество, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение и меры безопасности), считают, что вышеуказанный Закон Московской области противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и существенным образом ущемляет законные интересы многодетных семей Московской области.
Присутствующие на заседании представители ответчиков по судебному делу от Губернатора Московской области (Власкова М.А.), Московской областной Думы (Бабкина С.В.), Министерства имущественных отношений Московской области (Чеховская А.В.), Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области (Петухова Н.И.), Министерства социального развития Московской области (Феофанова Н.В.), Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (Максимова Т.А.) и Администрации городского округа Химки (Николаева Е.М.) просили суд отказать в апелляционной жалобе многодетных семей Московской области.
Коллегия судей в составе Корпачёвой Е.С., Кудряшовым В.К. под председательством Ковалёвой Ю.В. признали доводы административных истцов не состоятельными, оставив решение суда первой инстанции Московской области без изменения.
Таким образом, 15 июня 2023 года, решением Первого апелляционного суда общей юрисдикции (в г. Москва) в апелляционной жалобе истцам, многодетным родителям, было отказано. Ранее, 01.06.2023 на первом заседании, запрошенные судом и представителем прокуратуры документы и не представленные стороной ответчика не стали решающим фактором принятия законного и обоснованного решения.
Кроме того, представителем Губернатора Московской области (Власковой М.А.), так и не была представлена информация о принятых мерах по обеспечению выданных многодетным семьям земельных участков инженерными сетями и прочее. Администрацией городского округа Химки не представлена программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры другого муниципального образования, городского округа Клин, в котором Администрация городского округа Химки выкупила для многодетных семей земельные участки в качестве меры социальной поддержки.
Исключение из Закона финансирования из бюджета Московской области по подведению инженерных сетей к земельным участкам многодетных семей усугубило положение администраций муниципалитетов, особенно тех, бюджет которых из года в год является дефицитным. Закон никоим образом не обязывает правительство Московской области оказывать финансовую поддержку муниципалитетам в вопросах обеспечения инженерными сетями и дорогами земельных участков многодетных семей.
Фактически, после внесения поправок губернатором Московской области Воробьевым А.Ю., многодетные семьи Московской области были лишены своего законного и Конституционного права на улучшение жилищных условий, что непременно оставит свой отрицательный след в истории Государства, которое в настоящий момент испытывает серьезнейшие проблемы, связанные с критически низкой рождаемостью, что в условиях СВО носит особо значимы характер.
Многодетные семьи, истцы по делу, не согласны с таким незаконным и не обоснованным решением коллегии судей под председательством Ковалевой Ю.В., а также позицией представителя прокуратуры высказанной в суде.
Многодетные семьи Московской области, истцы по административному иску (Дело № 3а-1026/2022 ~ М-858/2022, УИН 50OS0000-01-2022-000928-66) к губернатору Московской области Андрею Воробьеву и Московской областной Думе (под председательством Игоря Брынцалова), о признании недействующим с даты принятия Закона Московской области от 22.06.2021 No106/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» намерены обжаловать решение от 15 июня 2023 года коллегии судей в составе Корпачёвой Е.С., Кудряшовым В.К. под председательством Ковалёвой Ю.В. Первого апелляционного суда общей юрисдикции (в г. Москва) в кассационной инстанции и если потребуется в Конституционном суде Российской Федерации.
