19.06.2022
…«продажей индульгенций» олигархам из России. Последние добровольно жертвуют часть своих капиталов на дело борьбы с Россией (т.е. против России), а взамен получают прощение «грехов» на Западе.
***
Владимир Путин начал наводить порядок в финансовой сфере, поставив её на службу интересам России. Но экспортное лобби тихой сапой отменяет распоряжения президента и создаёт условия для вывоза капиталов из России – в том числе для финансирования украинской армии.
Своевременная мера
Одной из первых реакций Москвы на начавшиеся в феврале санкции коллективного Запада против России стало введение серьёзных ограничений и запретов на операции с валютой. 28 февраля 2022 г. был принят Указ президента России №79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединённых Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций«.
Первый пункт указа прямо касался валютных ограничений:
Резидентам – участникам внешнеэкономической деятельности осуществить обязательную продажу иностранной валюты в размере 80 процентов суммы иностранной валюты, зачисленной начиная с 1 января 2022 г. на их счета в уполномоченных банках на основании внешнеторговых контрактов, заключённых с нерезидентами и предусматривающих передачу нерезидентам товаров, оказание нерезидентам услуг, выполнение для нерезидентов работ, передачу нерезидентам результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, не позднее трёх рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Указа.
Когда-то норма обязательной продажи валютной выручки (её значение варьировало в диапазоне от 50 до 90%) у нас существовала, но в середине нулевых годов в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» были внесены поправки, которые такую обязанность отменяли. Многие годы некоторые депутаты пытались восстановить норму обязательной продажи валюты, но экспортное лобби в Думе оказалось очень сильным. И вот теперь коллективный Запад помог нам навести хоть какой-то порядок в валютной сфере. Многие патриоты были уверены, что не за горами и 100-процентная продажа экспортной валютной выручки.
Два шага назад
Увы, экспортное лобби опять подняло голову. И добилось обратного тому, о чём мечтали патриоты. 23 мая 2022 года было принято решение снизить уровень обязательной продажи экспортной выручки до 50%. И это было зафиксировано в президентском указе от 23 мая, который вносил поправки в упомянутый выше президентский указ №79 от 28 февраля 2022 г. Этот же указ от 23 мая предоставил Совету директоров Банка России полномочие определять иной срок исполнения резидентами – участниками внешнеэкономической деятельности обязанности по продаже иностранной валюты, чем тот, который был предусмотрен указом от 28 февраля. А первоначально срок был лишь 3 дня. Банк России моментально воспользовался полученным правом и 26 мая увеличил срок до 120 дней! Целых четыре месяца валюта может болтаться неизвестно где!
В упоминавшемся президентском указе №79 от 28 февраля 2022 года очень важным является пункт 3б:
Запретить с 1 марта зачисление резидентами иностранной валюты на свои счета (вклады), открытые в расположенных за пределами территории России банках и иных организациях финансового рынка, а также осуществление переводов денежных средств без открытия банковского счёта с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платёжных услуг.
Мы очень приветствовали этот шаг, которого патриоты и государственники добивались много лет. Многие рассчитывали, что это положение сохранит свою силу, даже если будет завершена санкционная война против России.
Но увы – и здесь всё произошло с точностью до наоборот. Как сообщил 7 июня Минфин, подкомиссия правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в России, действующая при ведомстве, приняла решение разрешить экспортёрам зачислять полученную от нерезидентов по внешнеторговым договорам валюту на свои счета за рубежом с 6 июня. «Это возможно при соблюдении условий о последующей репатриации денежных средств в РФ и последующей продажи экспортной выручки в размере, определённом указом президента России», – подчёркивается в сообщении на сайте Минфина.
Токсичная валюта для помощи Украине
Честно говоря, эта новость меня огорошила. Хоть и не юрист, вижу очевидное беззаконие: какая-то подкомиссия беспардонно отменяет положение президентского указа. Если уж лоббистам упомянутого решения подкомиссии хотелось пропихнуть его, то им надо было бы добиваться принятия нового президентского указа. А отмена или прямое игнорирование действующего указа – прямой путь к хаосу. Нетрудно догадаться, что если новость опубликована на сайте Минфина, то лоббистом этого беззаконного решения мог быть только министр Антон Силуанов.
А теперь по существу. Данное решение нужно даже не столько отечественным бизнесменам, которые гонят на Запад природный газ, нефть, руду, лес и прочее сырье, сколько коллективному Западу. Ведь та валюта, которую олигархи, оседлавшие наш сырьевой экспорт, намерены депонировать на счетах зарубежных банков, наверняка будет заморожена и, скорее всего, конфискована. Тема конфискации зарубежных активов, особенно финансовых и валютных, сегодня является крайне актуальной на Западе. Там не очень хотят помогать Украине из своего кармана – куда приятнее сделать это за счёт арестованных валютных резервов и активов физических и юридических лиц из России.
С 1 марта по 6 июня этого года валютная выручка от экспорта поступала в Россию на счета отечественных банков. Токсичная валюта накапливалась в нашей банковской системе. Что это за банки, мы точно сказать не можем. Только не Сбербанк, ВТБ, «Открытие», Промсвязьбанк и прочие фигуранты первой десятки – большинство из них находятся под полными санкциями коллективного Запада, некоторые (как Газпромбанк) – под частичными. Зато это прекрасно знают западные разведки, особенно финансовая разведка США. В нужный момент нажатием кнопки Вашингтон и его ближайшие союзники могут обнулить все эти накопления в русских банках. Я уже три месяца говорю, что продолжающееся использование токсичной валюты русскими экспортёрами является полным безумием и для России, и для конкретных экспортёров.
Индульгенции для олигархов
Спрашивается, а чем принципиально отличаются вариант обнуления на счетах отечественных банков от варианта обнуления на счетах зарубежных банков? Видимо, второй вариант более комфортный и для олигархов, и для коллективного Запада. Второй вариант даёт сторонам возможность договариваться.
И тут я хочу напомнить, что в прошлом месяце на встрече министров финансов G7 в Германии родилась идея переманивать олигархов и просто богатых людей из России на сторону коллективного Запада, заставлять добровольно (помните, как в СССР была ироничная формулировка «добровольно-принудительный»?) отдавать Западу деньги на благородное дело борьбы с варварской Россией.
Поначалу на Западе витала идея именно экспроприировать (или конфисковать) их активы. Но когда страсти немного поостыли, то выяснилось, что действующие на Западе законы этого сделать не позволяют. Надо переделать кучу законов (а, может быть, даже внести коррективы в конституции), чтобы можно было двинуть в жизнь известный лозунг «грабь награбленное» (или «экспроприация экспроприаторов»). А время не ждет. И вот на упомянутой встрече выступила заместитель премьер-министра и министр финансов Канады Христя Фриланд и огласила гениальную идею, которую можно назвать «продажей индульгенций» олигархам из России. Последние добровольно жертвуют часть своих капиталов на благородное дело борьбы с «империей зла» (то бишь Россией), а взамен получают прощение своих «грехов». Перевести валюту на покупку индульгенций со счетов зарегистрированных в России банков не получится, а вот со счетов иностранных банков – очень даже.
Христя Фриланд ранее несколько лет возглавляла московское бюро газеты Financial Times и хорошо знакома с некоторыми олигархами. Свою идею она проговорила с некоторыми из них и вроде бы получила положительную реакцию – почему и решилась озвучить идею в столь высоком собрании. На встрече в Германии идея была воспринята позитивно, договорились, что вопрос будет дополнительно прорабатываться. Действительно, с помощью такой операции Запад может убить сразу несколько зайцев: 1) получить деньги; 2) перетянуть олигархов окончательно на свою сторону; 3) прекратить переделку своих законов.
Так что действия министра финансов Антона Силуанова очень корреспондируют с идеей его коллег из «финансовой семёрки» (G7) касательно торговли «индульгенциями».
Позаботились и о мелочи
Выше я коснулся валютных послаблений для королей экспорта. Но денежные власти не забывают и другую элиту, рангом ниже – ту, которая за рубежом выступает в качестве не юридических, а физических лиц. В начале санкционной войны таких «физиков» поставили в экстремальные условия. В начале марта ЦБ ограничил переводы физлиц за границу суммой 5 тысяч долларов в месяц. Но и здесь началась либерализация. С апреля лимит был повышен до 10 тысяч, а с середины мая – до 50 тысяч долларов. В начале лета Банк России вообще расщедрился: он разрешил физлицам с 8 июня переводить за рубеж в месяц до 150 тысяч долларов или эквивалент в другой валюте. Неслабо! За год богатый «физик» может перегнать сумму в 1,8 млн долларов. Хотелось бы только знать, где он сумеет найти убежище для долларов, евро, фунтов стерлингов и других «токсичных» валют.
Что с того?
Свои грустные наблюдения хочу завершить на конструктивной ноте. Повторю некоторые азбучные истины, которые должны лечь в основу радикальной перестройки отечественной экономики.
1. Прекратить бездумное наращивание физических и стоимостных объёмов экспорта. Величина экспорта должна быть привязана к плану импорта.
2. План импорта, в свою очередь, должен вытекать из плана экономического развития страны. На данном историческом отрезке времени это должен быть план реиндустриализации. Следовательно, в плане импорта должны превалировать средства производства (машины и оборудование).
3. Поступления валюты от экспорта должны синхронизироваться с валютными платежами по импорту. Иностранная валюта не должна накапливаться на счетах банков (и уж тем более в валютных резервах государства). При такой схеме можно работать даже с «токсичной» валютой (риски заморозок и конфискаций будут минимальными).
Автор: Валентин Катасонов – русский учёный-экономист, председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова
