Программа В. Путина

 

                                УКАЗ

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      О национальных целях и стратегических задачах развития
            Российской Федерации на период до 2024 года

         (В редакции Указа Президента Российской Федерации
                      от 19.07.2018 г. N 444)


     В целях  осуществления  прорывного  научно-технологического  и
социально-экономического развития Российской Федерации,  увеличения
численности  населения  страны,  повышения  уровня  жизни  граждан,
создания комфортных условий для их проживания, а  также  условий  и
возможностей  для  самореализации  и  раскрытия   таланта   каждого
человека п о с т а н о в л я ю:
     1. Правительству Российской  Федерации  обеспечить  достижение
следующих  национальных  целей  развития  Российской  Федерации  на
период до 2024 года:
     а) обеспечение  устойчивого  естественного  роста  численности
населения Российской Федерации;
     б) повышение   ожидаемой  продолжительности  жизни до  78  лет
(к 2030 году - до 80 лет);
     в) обеспечение устойчивого роста реальных доходов  граждан,  а
также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;
     г) снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации;
     д) улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно;
     е) ускорение технологического развития  Российской  Федерации,
увеличение количества организаций,  осуществляющих  технологические
инновации, до 50 процентов от их общего числа;
     ж) обеспечение ускоренного  внедрения  цифровых  технологий  в
экономике и социальной сфере;
     з) вхождение Российской  Федерации  в  число  пяти  крупнейших
экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых
при  сохранении  макроэкономической  стабильности,  в   том   числе
инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов;
     и) создание в  базовых  отраслях  экономики,  прежде  всего  в
обрабатывающей   промышленности   и   агропромышленном   комплексе,
высокопроизводительного   экспортно    ориентированного    сектора,
развивающегося на основе  современных  технологий  и  обеспеченного
высококвалифицированными кадрами.
     2. Правительству Российской Федерации:
     а) утвердить  до  1 октября   2018 г.   Основные   направления
деятельности  Правительства  Российской  Федерации  на  период   до
2024 года и прогноз  социально-экономического  развития  Российской
Федерации  на  период  до  2024 года,  предусмотрев   механизмы   и
ресурсное обеспечение достижения национальных  целей,  определенных
пунктом 1 настоящего Указа;
     б)   в  соответствии  с  национальными  целями,  определенными
пунктом 1 настоящего Указа, разработать (скорректировать) совместно
с  органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
представить  до  1  октября  2018  г. для рассмотрения на заседании
Совета  при  Президенте  Российской  Федерации  по  стратегическому
развитию  и  национальным проектам национальные проекты (программы)
по следующим направлениям: (В  редакции Указа Президента Российской
Федерации от 19.07.2018 г. N 444)
     демография;
     здравоохранение;
     образование;
     жилье и городская среда;
     экология;
     безопасные и качественные автомобильные дороги;
     производительность труда и поддержка занятости;
     наука;
     цифровая экономика;
     культура;
     малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы;
     международная кооперация и экспорт.
     3. Правительству   Российской   Федерации    при    разработке
национальной программы в сфере демографического  развития  исходить
из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:
     а) достижение следующих целей и целевых показателей:
     увеличение ожидаемой продолжительности здоровой  жизни  до  67
лет;
     увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7;
     увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также
увеличение   до   55   процентов   доли   граждан,   систематически
занимающихся физической культурой и спортом;
     б) решение следующих задач:
     внедрение механизма финансовой поддержки  семей  при  рождении
детей;
     создание  условий  для  осуществления  трудовой   деятельности
женщин,   имеющих   детей,   включая   достижение    100-процентной
доступности (к  2021 году)  дошкольного  образования  для  детей  в
возрасте до трех лет;
     разработка  и  реализация  программы  системной  поддержки   и
повышения качества жизни граждан старшего поколения;
     формирование системы  мотивации  граждан  к  здоровому  образу
жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;
     создание для всех категорий  и  групп  населения  условий  для
занятий физической культурой и спортом,  массовым  спортом,  в  том
числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а
также подготовка спортивного резерва.
     4. Правительству   Российской   Федерации    при    разработке
национального проекта в сфере здравоохранения исходить из того, что
в 2024 году необходимо обеспечить:
     а) достижение следующих целей и целевых показателей:
     снижение  показателей  смертности  населения   трудоспособного
возраста (до 350 случаев на  100  тыс.  населения),  смертности  от
болезней  системы  кровообращения  (до  450  случаев  на  100  тыс.
населения),  смертности  от  новообразований,  в   том   числе   от
злокачественных  (до  185   случаев   на   100   тыс.   населения),
младенческой смертности (до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся детей);
     ликвидация  кадрового  дефицита  в  медицинских  организациях,
оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
     обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими
осмотрами не реже одного раза в год;
     обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе
для  жителей  населенных  пунктов,   расположенных   в   отдаленных
местностях)   медицинских   организаций,   оказывающих    первичную
медико-санитарную помощь;
     оптимизация  работы   медицинских   организаций,   оказывающих
первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени  ожидания  в
очереди при обращении граждан в указанные медицинские  организации,
упрощение процедуры записи на прием к врачу;
     увеличение объема экспорта медицинских услуг не  менее  чем  в
четыре раза по сравнению с 2017 годом  (до  1  млрд.  долларов  США
в год);
     б) решение следующих задач:
     завершение   формирования   сети    медицинских    организаций
первичного  звена  здравоохранения   с   использованием   в   сфере
здравоохранения геоинформационной системы  с  учетом  необходимости
строительства     врачебных     амбулаторий,     фельдшерских     и
фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах с  численностью
населения от 100 человек до  2  тыс.  человек,  а  также  с  учетом
использования мобильных медицинских комплексов в населенных пунктах
с численностью населения менее 100 человек;
     завершение   формирования   сети   национальных    медицинских
исследовательских центров;
     создание механизмов взаимодействия медицинских организаций  на
основе  единой  государственной  информационной  системы  в   сфере
здравоохранения;
     внедрение  инновационных   медицинских   технологий,   включая
систему ранней диагностики  и  дистанционный  мониторинг  состояния
здоровья пациентов;
     обеспечение медицинских  организаций  системы  здравоохранения
квалифицированными кадрами, включая внедрение системы  непрерывного
образования медицинских работников, в том  числе  с  использованием
дистанционных образовательных технологий;
     внедрение клинических рекомендаций и протоколов лечения  и  их
использование в целях формирования тарифов  на  оплату  медицинской
помощи;
     разработка и  реализация  программ  борьбы  с  онкологическими
заболеваниями,   сердечно-сосудистыми    заболеваниями,    развития
детского    здравоохранения,    включая    создание     современной
инфраструктуры оказания медицинской помощи детям;
     формирование системы защиты прав пациентов;
     совершенствование механизма экспорта медицинских услуг.
     5. Правительству   Российской   Федерации    при    разработке
национального проекта в сфере образования исходить из того,  что  в
2024 году необходимо обеспечить:
     а) достижение следующих целей и целевых показателей:
     обеспечение   глобальной   конкурентоспособности   российского
образования, вхождение Российской  Федерации  в  число  10  ведущих
стран мира по качеству общего образования;
     воспитание  гармонично  развитой  и  социально   ответственной
личности   на   основе   духовно-нравственных   ценностей   народов
Российской   Федерации,   исторических   и   национально-культурных
традиций;
     б) решение следующих задач:
     внедрение  на  уровнях  основного  общего  и  среднего  общего
образования новых методов обучения  и  воспитания,  образовательных
технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков  и
умений,  повышение  их  мотивации  к  обучению  и  вовлеченности  в
образовательный  процесс,   а   также   обновление   содержания   и
совершенствование методов обучения предметной области "Технология";
     формирование  эффективной  системы  выявления,   поддержки   и
развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной  на
принципах   справедливости,   всеобщности   и    направленной    на
самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;
     создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех
лет, реализация программы психолого-педагогической, методической  и
консультативной  помощи  родителям  детей,  получающих   дошкольное
образование в семье;
     создание современной  и  безопасной  цифровой  образовательной
среды, обеспечивающей высокое качество  и  доступность  образования
всех видов и уровней;
     внедрение   национальной   системы   профессионального   роста
педагогических  работников,  охватывающей  не  менее  50  процентов
учителей общеобразовательных организаций;
     модернизация  профессионального  образования,  в   том   числе
посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких
образовательных программ;
     формирование  системы  непрерывного   обновления   работающими
гражданами своих профессиональных знаний и приобретения  ими  новых
профессиональных навыков, включая овладение компетенциями в области
цифровой экономики всеми желающими;
     формирование  системы  профессиональных  конкурсов   в   целях
предоставления  гражданам  возможностей  для  профессионального   и
карьерного роста;
     создание  условий  для  развития   наставничества,   поддержки
общественных  инициатив  и  проектов,   в   том   числе   в   сфере
добровольчества (волонтерства);
     увеличение не менее чем  в  два  раза  количества  иностранных
граждан,  обучающихся  в   образовательных   организациях   высшего
образования и научных организациях, а  также  реализация  комплекса
мер по трудоустройству лучших из них в Российской Федерации.
     6. Правительству   Российской   Федерации    при    разработке
национального проекта в сфере жилья и городской среды  исходить  из
того, что в 2024 году необходимо обеспечить:
     а) достижение следующих целей и целевых показателей:
     обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том
числе создание возможностей для  приобретения  (строительства)  ими
жилья с  использованием  ипотечного  кредита,  ставка  по  которому
должна быть менее 8 процентов;
     увеличение объема жилищного строительства не менее чем до  120
млн. квадратных метров в год;
     кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение
индекса качества городской среды  на  30  процентов,  сокращение  в
соответствии с этим индексом количества городов  с  неблагоприятной
средой в два раза;
     создание механизма  прямого  участия  граждан  в  формировании
комфортной городской среды, увеличение  доли  граждан,  принимающих
участие  в  решении  вопросов  развития  городской  среды,  до   30
процентов;
     обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания
жилищного фонда;
     б) решение следующих задач:
     совершенствование    механизмов    финансирования    жилищного
строительства, в том числе  посредством  развития  рынка  ипотечных
ценных бумаг и поэтапного перехода от привлечения денежных  средств
для долевого строительства многоквартирных домов  и  иных  объектов
недвижимости   к    другим    формам    финансирования    жилищного
строительства, обеспечивающим защиту прав граждан и снижение рисков
для них;
     модернизация  строительной  отрасли   и   повышение   качества
индустриального жилищного строительства, в  том  числе  посредством
установления ограничений на использование устаревших  технологий  и
стимулирования внедрения передовых технологий  в  проектировании  и
строительстве,   совершенствование    механизмов    государственной
поддержки строительства стандартного жилья;
     снижение   административной    нагрузки    на    застройщиков,
совершенствование нормативно-правовой базы и порядка  регулирования
деятельности в сфере жилищного строительства;
     обеспечение  эффективного   использования   земель   в   целях
массового жилищного строительства при условии сохранения и развития
зеленого фонда и территорий,  на  которых  располагаются  природные
объекты, имеющие экологическое, историко-культурное, рекреационное,
оздоровительное и иное ценное значение;
     создание  механизмов  развития  комфортной  городской   среды,
комплексного развития городов и других населенных пунктов с  учетом
индекса качества городской среды;
     создание механизмов переселения граждан  из  непригодного  для
проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение  их  жилищных
прав, установленных законодательством Российской Федерации.
     7. Правительству   Российской   Федерации    при    разработке
национального проекта в сфере экологии  исходить  из  того,  что  в
2024 году необходимо обеспечить:
     а) достижение следующих целей и целевых показателей:
     эффективное обращение с отходами производства  и  потребления,
включая   ликвидацию   всех   выявленных   на   1 января    2018 г.
несанкционированных свалок в границах городов;
     кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного  воздуха
в крупных промышленных центрах, в том числе уменьшение не менее чем
на 20 процентов совокупного объема выбросов загрязняющих веществ  в
атмосферный воздух в наиболее загрязненных городах;
     повышение качества питьевой воды для населения,  в  том  числе
для  жителей  населенных  пунктов,  не  оборудованных  современными
системами централизованного водоснабжения;
     экологическое  оздоровление  водных  объектов,  включая   реку
Волгу, и сохранение уникальных водных систем, включая озера  Байкал
и Телецкое;
     сохранение   биологического   разнообразия,   в   том    числе
посредством создания не менее 24 новых особо  охраняемых  природных
территорий;
     б) решение следующих задач:
     формирование  комплексной   системы   обращения   с   твердыми
коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок  и  рекультивацию
территорий,  на  которых  они  размещены,  создание   условий   для
вторичной  переработки  всех  запрещенных  к  захоронению   отходов
производства и потребления;
     создание и  эффективное  функционирование  во  всех  субъектах
Российской Федерации системы общественного  контроля,  направленной
на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок;
     создание современной инфраструктуры, обеспечивающей безопасное
обращение с  отходами  I  и  II  классов  опасности,  и  ликвидация
наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда;
     реализация комплексных планов мероприятий по снижению выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух  в  крупных  промышленных
центрах, включая города Братск, Красноярск,  Липецк,  Магнитогорск,
Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск,  Омск,  Челябинск,
Череповец и Читу, с учетом  сводных  расчетов  допустимого  в  этих
городах негативного воздействия на окружающую среду;
     применение   всеми   объектами,   оказывающими    значительное
негативное воздействие на окружающую среду, системы  экологического
регулирования,  основанной  на  использовании  наилучших  доступных
технологий;
     повышение  качества  питьевой  воды  посредством  модернизации
систем  водоснабжения  с  использованием  перспективных  технологий
водоподготовки,  включая  технологии,  разработанные  организациями
оборонно-промышленного комплекса;
     экологическая  реабилитация  водных  объектов,  в  том   числе
реализация проекта, направленного на сокращение  в  три  раза  доли
загрязненных  сточных  вод,  отводимых  в  реку  Волгу,  устойчивое
функционирование  водохозяйственного  комплекса  Нижней   Волги   и
сохранение экосистемы Волго-Ахтубинской поймы;
     сохранение уникальных водных объектов, в том числе  реализация
проекта по сохранению озера Байкал, а также мероприятий по  очистке
от мусора берегов и прибрежной  акватории  озер  Байкал,  Телецкое,
Ладожское, Онежское и рек Волги, Дона, Оби, Енисея,  Амура,  Урала,
Печоры;
     сохранение  биологического  разнообразия,  включая  увеличение
площади особо охраняемых природных территорий на 5  млн.  гектаров,
реинтродукцию редких видов животных,  создание  инфраструктуры  для
экологического туризма в национальных парках,  а  также  сохранение
лесов, в том числе на основе их воспроизводства  на  всех  участках
вырубленных и погибших лесных насаждений.
     8. Правительству   Российской   Федерации    при    разработке
национального  проекта  по  созданию  безопасных   и   качественных
автомобильных дорог исходить из того, что  в  2024 году  необходимо
обеспечить:
     а) достижение следующих целей и целевых показателей:
     увеличение доли автомобильных  дорог  регионального  значения,
соответствующих нормативным требованиям, в их  общей  протяженности
не менее чем до 50  процентов  (относительно  их  протяженности  по
состоянию на 31 декабря  2017 г.),  а  также  утверждение  органами
государственной  власти  субъектов   Российской   Федерации   таких
нормативов исходя из установленных на федеральном уровне требований
безопасности автомобильных дорог;
     снижение доли автомобильных дорог федерального и регионального
значения, работающих в режиме перегрузки, в их общей  протяженности
на 10 процентов по сравнению с 2017 годом;
     снижение  количества  мест  концентрации  дорожно-транспортных
происшествий (аварийно-опасных участков) на  дорожной  сети  в  два
раза по сравнению с 2017 годом;
     снижение   смертности   в   результате    дорожно-транспортных
происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом - до  уровня,  не
превышающего четырех человек на 100 тыс. населения  (к  2030 году -
стремление к нулевому уровню смертности);
     б) решение следующих задач:
     доведение   в   крупнейших   городских    агломерациях    доли
автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в  их
общей протяженности до 85 процентов;
     применение новых механизмов развития и  эксплуатации  дорожной
сети, включая использование  инфраструктурной  ипотеки,  контрактов
жизненного цикла, наилучших технологий и материалов;
     доведение  норматива  зачисления  налоговых  доходов  бюджетов
субъектов  Российской  Федерации  от  акцизов  на  горюче-смазочные
материалы до 100 процентов;
     внедрение общедоступной  информационной  системы  контроля  за
формированием и использованием средств дорожных фондов всех уровней
(в 2019 году);
     создание механизмов экономического стимулирования  сохранности
автомобильных дорог регионального и местного значения;
     внедрение   новых   технических   требований   и    стандартов
обустройства автомобильных дорог, в том числе  на  основе  цифровых
технологий,   направленных   на   устранение   мест    концентрации
дорожно-транспортных происшествий;
     внедрение  автоматизированных  и  роботизированных  технологий
организации дорожного движения и  контроля  за  соблюдением  правил
дорожного движения;
     усиление  ответственности  водителей   за   нарушение   правил
дорожного движения, а также повышение требований к уровню их
профессиональной подготовки.
     9. Правительству Российской Федерации при реализации совместно
с органами государственной власти  субъектов  Российской  Федерации
национальной программы в сфере повышения производительности труда и
поддержки занятости обеспечить в 2024 году:
     а) достижение следующих целей и целевых показателей:
     рост   производительности   труда   на   средних   и   крупных
предприятиях  базовых  несырьевых  отраслей  экономики  не  ниже  5
процентов в год;
     привлечение к  участию  в  реализации  указанной  национальной
программы не менее 10 субъектов Российской Федерации ежегодно;
     вовлечение в реализацию указанной  национальной  программы  не
менее 10 тыс. средних  и  крупных  предприятий  базовых  несырьевых
отраслей экономики;
     б) решение следующих задач:
     стимулирование     внедрения     передовых     управленческих,
организационных   и   технологических   решений    для    повышения
производительности труда и  модернизации  основных  фондов,  в  том
числе посредством предоставления налоговых преференций;
     сокращение нормативно-правовых и административных ограничений,
препятствующих росту производительности труда,  а  также  замещение
устаревших и непроизводительных рабочих мест;
     формирование системы методической и организационной  поддержки
повышения производительности труда на предприятиях;
     формирование  системы  подготовки  кадров,   направленной   на
обучение основам повышения производительности труда,  в  том  числе
посредством  использования  цифровых  технологий  и   платформенных
решений.
     10. Правительству   Российской   Федерации   при    разработке
национального проекта  в  сфере  науки  исходить  из  того,  что  в
2024 году необходимо обеспечить:
     а) достижение следующих целей и целевых показателей:
     обеспечение присутствия  Российской  Федерации  в  числе  пяти
ведущих  стран  мира,   осуществляющих   научные   исследования   и
разработки     в      областях,      определяемых      приоритетами
научно-технологического развития;
     обеспечение привлекательности работы  в  Российской  Федерации
для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых  перспективных
исследователей;
     опережающее   увеличение   внутренних   затрат   на    научные
исследования и разработки за счет всех источников  по  сравнению  с
ростом валового внутреннего продукта страны;
     б) решение следующих задач:
     создание  передовой  инфраструктуры  научных  исследований   и
разработок, инновационной деятельности, включая создание и развитие
сети уникальных научных установок класса "мегасайенс";
     обновление  не  менее  50  процентов  приборной  базы  ведущих
организаций, выполняющих научные исследования и разработки;
     создание  научных  центров  мирового  уровня,   включая   сеть
международных   математических   центров   и    центров    геномных
исследований;
     создание не менее 15 научно-образовательных  центров  мирового
уровня на основе интеграции университетов и научных  организаций  и
их кооперации с  организациями,  действующими  в  реальном  секторе
экономики;
     формирование целостной системы подготовки и  профессионального
роста  научных  и  научно-педагогических   кадров,   обеспечивающей
условия для осуществления молодыми учеными научных  исследований  и
разработок,  создания  научных  лабораторий  и  конкурентоспособных
коллективов.
     11. Правительству   Российской   Федерации   при    реализации
совместно с органами государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации национальной  программы  "Цифровая  экономика  Российской
Федерации" обеспечить в 2024 году:
     а) достижение следующих целей и целевых показателей:
     увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за
счет всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны)
не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом;
     создание           устойчивой           и           безопасной
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры  высокоскоростной
передачи, обработки и хранения больших  объемов  данных,  доступной
для всех организаций и домохозяйств;
     использование  преимущественно   отечественного   программного
обеспечения   государственными    органами,    органами    местного
самоуправления и организациями;
     б) решение следующих задач:
     создание системы правового регулирования  цифровой  экономики,
основанного на гибком подходе в каждой  сфере,  а  также  внедрение
гражданского оборота на базе цифровых технологий;
     создание   глобальной    конкурентоспособной    инфраструктуры
передачи, обработки и хранения  данных  преимущественно  на  основе
отечественных разработок;
     обеспечение  подготовки  высококвалифицированных  кадров   для
цифровой экономики;
     обеспечение    информационной    безопасности    на     основе
отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных,
гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства;
     создание  сквозных  цифровых  технологий  преимущественно   на
основе отечественных разработок;
     внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах
государственного управления и оказания государственных услуг, в том
числе  в  интересах  населения  и  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;
     преобразование приоритетных отраслей  экономики  и  социальной
сферы,  включая   здравоохранение,   образование,   промышленность,
сельское    хозяйство,    строительство,    городское    хозяйство,
транспортную и энергетическую  инфраструктуру,  финансовые  услуги,
посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;
     создание  комплексной  системы  финансирования   проектов   по
разработке и (или) внедрению цифровых  технологий  и  платформенных
решений,  включающей  в  себя  венчурное  финансирование   и   иные
институты развития;
     разработка и внедрение национального  механизма  осуществления
согласованной    политики    государств -    членов    Евразийского
экономического союза  при  реализации  планов  в  области  развития
цифровой экономики.
     12. Правительству   Российской   Федерации   при    разработке
национальной программы в сфере культуры обратить особое внимание на
необходимость:
     а) укрепления российской гражданской  идентичности  на  основе
духовно-нравственных  и  культурных  ценностей  народов  Российской
Федерации;
     б) создания   (реконструкции)   культурно-образовательных    и
музейных   комплексов,   включающих   в   себя   концертные   залы,
театральные,  музыкальные,  хореографические  и  другие  творческие
школы, а также выставочные пространства;
     в) обеспечения    детских     музыкальных,     художественных,
хореографических  школ,  училищ  и   школ   искусств   необходимыми
инструментами, оборудованием и материалами;
     г) продвижения  талантливой  молодежи  в  сфере   музыкального
искусства,  в  том   числе   посредством   создания   национального
молодежного симфонического оркестра;
     д) создания  (реконструкции)  культурно-досуговых  организаций
клубного  типа  на   территориях   сельских   поселений,   развития
муниципальных библиотек;
     е) создания виртуальных концертных залов не менее  чем  в  500
городах Российской Федерации;
     ж) создания условий  для  показа  национальных  кинофильмов  в
кинозалах,  расположенных  в  населенных  пунктах  с   численностью
населения до 500 тыс. человек;
     з) подготовки кадров для организаций культуры;
     и) модернизации региональных  и  муниципальных  театров  юного
зрителя и кукольных театров путем их реконструкции  и  капитального
ремонта;
     к) поддержки добровольческих движений, в  том  числе  в  сфере
сохранения культурного наследия народов Российской Федерации.
     13. Правительству   Российской   Федерации   при    реализации
совместно с органами государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации национального проекта в сфере развития малого и  среднего
предпринимательства и поддержки индивидуальной  предпринимательской
инициативы обеспечить в 2024 году:
     а) достижение  следующего  целевого   показателя:   увеличение
численности занятых в сфере малого и среднего  предпринимательства,
включая индивидуальных предпринимателей, до 25 млн. человек;
     б) решение следующих задач:
     улучшение условий  ведения  предпринимательской  деятельности,
включая  упрощение  налоговой  отчетности   для   предпринимателей,
применяющих контрольно-кассовую технику;
     создание  цифровой  платформы,  ориентированной  на  поддержку
производственной  и  сбытовой  деятельности  субъектов   малого   и
среднего      предпринимательства,      включая      индивидуальных
предпринимателей;
     совершенствование системы закупок, осуществляемых  крупнейшими
заказчиками у  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,
включая индивидуальных предпринимателей;
     упрощение доступа к  льготному  финансированию,  в  том  числе
ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам
малого  и  среднего  предпринимательства,  включая   индивидуальных
предпринимателей;
     создание  системы  акселерации  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в том
числе инфраструктуры и сервисов поддержки, а  также  их  ускоренное
развитие в таких областях,  как  благоустройство  городской  среды,
научно-технологическая сфера, социальная сфера и экология;
     модернизация   системы   поддержки   экспортеров,   являющихся
субъектами   малого   и   среднего   предпринимательства,   включая
индивидуальных предпринимателей, увеличение доли таких  экспортеров
в общем объеме несырьевого экспорта не менее чем до 10 процентов;
     создание  системы  поддержки  фермеров  и  развитие   сельской
кооперации;
     обеспечение благоприятных условий  осуществления  деятельности
самозанятыми  гражданами   посредством   создания   нового   режима
налогообложения, предусматривающего передачу информации о  продажах
в налоговые органы Российской Федерации  в  автоматическом  режиме,
освобождение от обязанности представлять отчетность, а также уплату
единого платежа с выручки, включающего в себя страховые взносы.
     14. Правительству   Российской   Федерации   при    разработке
национальной программы в сфере развития международной кооперации  и
экспорта исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить:
     а) достижение следующих целей и целевых показателей:
     формирование   в   обрабатывающей   промышленности,   сельском
хозяйстве, сфере услуг  глобальных  конкурентоспособных  несырьевых
секторов,  общая  доля  экспорта  товаров  (работ,  услуг)  которых
составит  не  менее  20  процентов  валового  внутреннего  продукта
страны;
     достижение   объема   экспорта   (в   стоимостном   выражении)
несырьевых неэнергетических товаров в размере  250  млрд.  долларов
США в год, в том числе продукции машиностроения - 50 млрд. долларов
США  в   год    и    продукции    агропромышленного     комплекса -
45 млрд. долларов США в год, а также объема  экспорта   оказываемых
услуг в размере 100 млрд. долларов США в год;
     формирование   эффективной   системы   разделения   труда    и
производственной кооперации в  рамках  Евразийского  экономического
союза в целях  увеличения  объема  торговли  между  государствами -
членами Союза не менее чем  в  полтора  раза  и  обеспечения  роста
объема накопленных взаимных инвестиций в полтора раза;
     б) решение следующих задач:
     ориентация промышленной, аграрной и торговой политики, включая
применяемые  механизмы  государственной  поддержки,  на  достижение
международной  конкурентоспособности  российских  товаров   (работ,
услуг) в целях обеспечения их присутствия на внешних рынках;
     сокращение  административных  процедур  и  барьеров  в   сфере
международной торговли, включая отмену  избыточных  требований  при
лицензировании  экспорта  и   осуществлении   валютного   контроля,
организация (к 2021 году)  взаимодействия  субъектов  международной
торговли с контролирующими органами по принципу "одного окна";
     завершение создания  гибкой  линейки  финансовых  инструментов
поддержки   экспорта    (к    2021 году),    включая    расширенное
предэкспортное, экспортное и акционерное финансирование,  лизинг  и
долгосрочные меры поддержки;
     устранение логистических ограничений при  экспорте  товаров  с
использованием   железнодорожного,   автомобильного   и    морского
транспорта, а также строительство (модернизация)  пунктов  пропуска
через государственную границу Российской Федерации;
     создание  единой  системы  институтов  продвижения   экспорта,
предусматривающей модернизацию торговых представительств Российской
Федерации за рубежом;
     завершение формирования в рамках  Евразийского  экономического
союза общих рынков товаров, услуг, капитала и рабочей силы, включая
окончательное устранение барьеров, ограничений и отмену  изъятий  в
экономическом   сотрудничестве,    при    одновременном    активном
использовании механизмов совместной проектной деятельности.
     15. Правительству Российской  Федерации  на  основе  стратегии
пространственного  развития  Российской  Федерации  разработать   с
участием  органов  государственной  власти   субъектов   Российской
Федерации  и  до  1 октября  2018 г.  утвердить  комплексный   план
модернизации    и    расширения    магистральной    инфраструктуры,
предусматривающий обеспечение в 2024 году:
     а) развития транспортных коридоров "Запад - Восток" и "Север -
Юг" для перевозки грузов, в том числе за счет:
     строительства и модернизации российских участков автомобильных
дорог,  относящихся   к   международному   транспортному   маршруту
"Европа - Западный Китай";
     увеличения  мощностей  морских  портов  Российской  Федерации,
включая порты Дальневосточного, Северо-Западного, Волго-Каспийского
и Азово-Черноморского бассейнов;
     развития Северного морского пути и увеличения  грузопотока  по
нему до 80 млн. тонн;
     сокращения  времени  перевозки   контейнеров   железнодорожным
транспортом, в частности с Дальнего  Востока  до  западной  границы
Российской Федерации до семи дней, и увеличения  объема  транзитных
перевозок контейнеров железнодорожным транспортом в четыре раза;
     формирования      узловых       грузовых       мультимодальных
транспортно-логистических центров;
     увеличения   пропускной   способности    Байкало-Амурской    и
Транссибирской железнодорожных магистралей в полтора раза,  до  180
млн. тонн;
     увеличения пропускной способности железнодорожных  подходов  к
морским портам Азово-Черноморского бассейна;
     б) повышения  уровня  экономической   связанности   территории
Российской  Федерации   посредством   расширения   и   модернизации
железнодорожной,  авиационной,  автодорожной,  морской   и   речной
инфраструктуры, в том числе за счет:
     поэтапного   развития    транспортных    коммуникаций    между
административными центрами субъектов Российской Федерации и другими
городами -  центрами  экономического  роста,   включая   ликвидацию
инфраструктурных  ограничений  на  имеющих   перспективы   развития
территориях, прилегающих к таким транспортным коммуникациям;
     реконструкции   инфраструктуры   региональных   аэропортов   и
расширения сети межрегиональных регулярных пассажирских авиационных
маршрутов, минуя Москву,  до  50  процентов  от  общего  количества
внутренних регулярных авиационных маршрутов;
     создания основы для развития скоростного  и  высокоскоростного
железнодорожного сообщения между крупными городами;
     увеличения пропускной способности внутренних водных путей;
     в) гарантированного обеспечения доступной  электроэнергией,  в
том числе за счет:
     электрификации  транспортных  коридоров  "Запад -  Восток"   и
"Север -   Юг",   включая   Байкало-Амурскую    и    Транссибирскую
железнодорожные магистрали, во взаимосвязи с развитием транспортной
инфраструктуры;
     развития централизованных энергосистем,  включая  модернизацию
генерирующих мощностей тепловых, атомных  и  гидроэлектростанций  в
соответствии с потребностями социально-экономического развития;
     устойчивого  энергоснабжения   потребителей   на   территориях
субъектов  Российской  Федерации,  прежде  всего  Республики  Крым,
г. Севастополя,  Калининградской   области,   а   также   субъектов
Российской   Федерации,   входящих   в   состав    Дальневосточного
федерального округа;
     развития распределенной  генерации,  в  том  числе  на  основе
возобновляемых источников энергии, в первую очередь в  удаленных  и
изолированных энергорайонах;
     внедрения интеллектуальных  систем  управления  электросетевым
хозяйством на базе цифровых технологий.
     16. Правительству Российской Федерации:
     а) ежегодно при формировании проекта федерального  бюджета  на
очередной финансовый год и на  плановый  период  предусматривать  в
приоритетном порядке бюджетные ассигнования федерального бюджета на
реализацию национальных проектов (программ), названных в  подпункте
"б" пункта 2 настоящего Указа;
     б) обеспечить    направление    в     приоритетном     порядке
дополнительных доходов федерального бюджета,  образующихся  в  ходе
его исполнения, на  реализацию  национальных  проектов  (программ),
названных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Указа.
     17. Настоящий Указ вступает в силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     7 мая 2018 года

 

 

 

О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РОССИИ ДО 2020 ГОДА (8 ФЕВРАЛЯ 2008 ГОДА)

Выступление на расширенном заседании Государственного совета , 8 февраля 2008 года, 15:42, Москва, Кремль

В.Путин: Уважаемые граждане России, уважаемые коллеги!

Завершая второй срок работы в качестве Президента Российской Федерации, считаю необходимым сказать о том, что было сделано за последние годы и сформулировать своё видение развития страны на долгосрочную перспективу.

Восемь лет назад ситуация в стране была крайне тяжёлая, вы знаете об этом хорошо. Страна пережила дефолт, обесценились денежные накопления граждан. На наших глазах террористы развязали масштабную гражданскую войну, нагло вторглись в Дагестан, взрывали дома в российских городах.

Но у людей не было ни отчаяния, ни страха. Напротив, ответом со стороны нашего народа стала собранность и сплочённость. На защиту России, ее территориальной целостности встали не только военнослужащие, но и само общество. Не получавшие долгими месяцами зарплату врачи и учителя преданно исполняли свой долг. Рабочие, инженеры, предприниматели трудились на своих местах, пытаясь вывести экономику из состояния стагнации и развала.

Было очевидно искреннее стремление людей укрепить государство, изменить положение дел в стране. И сейчас, сегодня хотел бы ещё раз поблагодарить всех, кто оказал нам тогда доверие, поддержал нас. Эту поддержку я всегда реально видел и чувствовал. И без неё ничего не смог бы сделать. Именно воля людей, их прямое участие в судьбе России стали решающей силой, позволившей добиться всего, что было сделано за последние 8 лет.

Хотел бы подробнее остановиться на том, каким было состояние страны во второй половине 1999 и начале 2000 годов.

Напомню, что нападение боевиков на Дагестан стало прямым следствием фактического отделения Чеченской Республики от России. Здесь мы, кроме того, столкнулись с неприкрытым подстрекательством сепаратистов со стороны внешних сил, заинтересованных в ослаблении, а может быть, и в развале России.

В самой Чечне был развязан террор против собственного народа: убийства мирных жителей и священнослужителей, работорговля, в том числе за счёт местного населения, и захват заложников. Под руководством эмиссаров «Аль-Каиды» действовали лагеря подготовки террористов. Самозваный Конгресс народов Ичкерии и Дагестана провозгласил своей целью создание радикального по своей сути так называемого халифата – от Чёрного до Каспийского моря.

Подготовка к агрессии против России, к отторжению её исконных территорий велась абсолютно открыто.

Что мы могли противопоставить?

Армия была фактически деморализована и небоеготова. Денежное довольствие военнослужащих было откровенно нищенским, да и выплачивалось несвоевременно. Техника стремительно устаревала. Предприятия оборонно-промышленного комплекса задыхались в долгах, теряли кадры и производственную базу.

Сама Россия представляла из себя «лоскутную» территорию. В большинстве субъектов Федерации действовали законы, противоречащие Конституции России. Некоторые примеры были просто вопиющими. Например, статус отдельных территорий определялся как «суверенное государство, ассоциированное с Российской Федерацией». Подводилась база под территориальные претензии одних субъектов Российской Федерации к другим. Хочу обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, таких спорных территорий, по сути, у нас более двух тысяч. Если мы хоть когда‑нибудь в будущем позволим себе втянуться в этот делёж, он будет бесконечным и разрушит страну. Только вдумайтесь: можно было быть гражданином одного из российских регионов, не будучи гражданином России!

Государственная власть была малоэффективна. Свидетельством тому стало ослабление всех государственных институтов и пренебрежение законом. Отечественные СМИ нередко действовали в интересах отдельных корпоративных групп, по их экономическому и политическому заказу.

Значительная часть экономики контролировалась олигархическими или откровенно криминальными структурами. В глубочайшем кризисе оказалось сельское хозяйство.

Финансы страны были опустошены и практически полностью зависели от внешних заимствований. И это, в конечном счёте, привело к дефолту 1998 года, который обернулся разорением многих предприятий, ростом бедности и безработицы.

Инфляция съедала и без того невысокие доходы граждан России. В 1999 году она составляла 36,5 процента. На начало 1999 года пришелся и пик задолженностей по заработным платам, пенсиям и пособиям (некоторые пособия не выплачивались совсем). На предприятиях задержки с выплатами зарплат достигали двух лет.

По отношению к 1991 году реальные доходы граждан составляли лишь 40 процентов, пенсии – и того меньше. В результате почти треть населения имела доходы ниже прожиточного минимума.

Что это значит? Это значит, что треть наших граждан обнищала. Полностью.

Тяжёлое состояние дел в экономике и социальной сфере и, конечно, потеря многих ценностных ориентиров нанесли психологический удар обществу. Усилили социальные болезни, коррупцию, преступность. Обострился и демографический кризис. Рождаемость падала, смертность росла.

Богатая Россия превратилась в страну бедных людей.

В этих условиях мы начали формировать и реализовывать наш план – план вывода России из системного кризиса. И прежде всего приступили к наведению конституционного порядка, восстановлению элементарных социальных гарантий граждан и укреплению государственных институтов.

При этом мы руководствовались главным принципом: восстановление России нельзя вести за счёт людей, ценой дальнейшего ухудшения условий их жизни. В трудные 90-е годы на их долю выпало слишком много бед и испытаний.

Ценой немалых усилий нам удалось предотвратить распад страны и остановить войну на Северном Кавказе. Сепаратизм отступил, а терроризму – при всей сохраняющейся остроте этой угрозы – нанесены решающие, сокрушительные удары. Чеченская Республика стала полноценным субъектом Российской Федерации. Здесь состоялись демократические выборы парламента и Президента, принята Конституция Республики. Развиваются экономика и социальная сфера.

Мы восстановили единое правовое пространство страны. Региональная правовая база приведена в соответствие с федеральным законодательством, которое в свою очередь получило серьёзное развитие – включая систематизацию законодательства и принятие целого ряда кодексов.

Мы не только вновь стали единой страной, но все эти годы вели целенаправленную работу по развитию федеративных отношений.

Было проведено чёткое разграничение полномочий Федерации, регионов и местного самоуправления – с одновременной передачей большей части функций в сфере социально-экономического развития на региональный и местный уровень, с определением их финансовой и материальной базы. По сути, произошла серьёзная децентрализация властных полномочий. Я знаю, что здесь ещё многое предстоит сделать, но вектор определен.

Укреплена материальная база и реальная независимость судов.

И весь этот период мы последовательно работали над формированием устойчивой, дееспособной политической системы.

Нам удалось избавить страну от порочной практики принятия государственных решений под давлением сырьевых и финансовых монополий, медиамагнатов, зарубежных политических кругов и оголтелых популистов, когда не только национальные интересы, но и элементарные потребности миллионов людей цинично игнорировались.

Сейчас можно твёрдо сказать: с политическим бесправием народа покончено. Мы делаем и будем делать всё возможное, чтобы права наших граждан реализовывались в полной мере через эффективные институты ответственной и честной власти.

И, наконец, Россия вернулась на мировую арену как сильное государство – государство, с которым считаются и которое может постоять за себя. Мы накопили серьёзный внешнеполитический капитал, и он работает на развитие страны, защиту интересов граждан и национального бизнеса. Приведу только несколько цифр. За последние восемь лет накопленный объём иностранных инвестиций в российскую экономику вырос не на какие‑то проценты – в 7 раз. Напомню, что в предыдущий период чистый отток капиталов – и вы это хорошо знаете – ежегодно составлял 10–15–20, а то и 25 миллиардов долларов. А в 2007 году отмечен рекордный абсолютный приток капитала в Россию – 82,3 миллиарда долларов.

Капитализация фондового рынка по отношению к 1999 году выросла вообще фантастически – в 22 раза! По этому показателю мы еще в 2006 году обогнали эффективно развивающиеся рынки: Мексику, Индию, Бразилию и даже среди развивающихся стран – такую страну как Южная Корея, которая показывает темпы развития очень высокие. На конец 1999 года фондовый рынок составлял 60 миллиардов долларов, а в конце 2007 года – 1 триллион 330 миллиардов долларов США.

Товарооборот России с зарубежными странами увеличился более чем в 5 раз. Ежегодно за границей бывает более 6 миллионов наших граждан.

Каждая из этих цифр иллюстрирует качественно новое состояние России как современного государства, открытого внешнему миру, в том числе для бизнеса и честной конкуренции.

Сегодня мы уже полностью восстановили и утраченный за 90-е годы уровень социально-экономического развития. Реальные доходы граждан превысили дореформенные показатели. Устойчиво растёт экономика.

В прошлом году мы достигли самого большого прироста ВВП за последние 7 лет – 8,1 процента. По итогам 2007 года, согласно данным международных экспертов, Россия опередила такие страны «восьмёрки», как Италия и Франция, по объёму ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности, и вошла в семёрку крупнейших экономик мира.

Начались крупномасштабные проекты в энергетике, транспортной инфраструктуре, машиностроении, жилищном строительстве. Идут структурные реформы в авиа- и судостроении. Привлечены значительные инвестиции в производство автомобильной техники, железнодорожной техники.

По наиболее чувствительным для государства направлениям созданы обладающие большими финансовыми и организационными возможностями государственные корпорации. Наметились изменения к лучшему и в сельском хозяйстве.

Нашим детям не придётся отдавать за нас прежние долги: государственный внешний долг сократился до 3 процентов ВВП, что считается одним из самых низких и лучших показателей в мире.

Созданы значительные финансовые резервы, защищающие страну от внешних кризисов и гарантирующие исполнение социальных обязательств в будущем.

В целом обеспечена макроэкономическая устойчивость и финансовая самостоятельность страны. Как результат – в течение последних двух лет наблюдается настоящий инвестиционный и потребительский бум в России.

Реальные доходы людей за 8 лет выросли в 2,5 раза. Я прекрасно знаю всё, что связано с инфляцией: рост цен и так далее, – но, повторю, реальные доходы всё‑таки выросли в 2,5 раза, пенсии – также почти в 2,5 раза. Безработица и уровень бедности уменьшились более чем в 2 раза.

Преодолены тенденции роста смертности и снижения рождаемости. Совсем недавно, вы помните, мы сформулировали демографическую программу. Было очень много сомневающихся, будет ли какой‑то толк от этих государственных вложений. И сегодня я с удовлетворением могу констатировать: толк есть. В прошлом году была отмечена рекордная динамика прироста рождаемости за последние 25 лет. И родилось так много детей, сколько не рождалось последние 15 лет в стране.

Идут позитивные изменения в образовании, науке, здравоохранении. Государство вновь обратилось к проблемам национальной культуры.

Появились новые возможности для развития и профессионального, и массового спорта в стране. А выбор Сочи столицей зимних Олимпийских игр 2014 года является подтверждением не только наших спортивных и экономических успехов, но и роста международного авторитета России.

Главное, чего мы добились, – стабильности, которая позволяет строить планы, спокойно работать и создавать семьи. Вернулась уверенность, что жизнь будет и дальше меняться к лучшему.

Повторю: всё это сделано нами вместе и является свидетельством большой и ответственной каждодневной работы – работы, изменившей жизнь наших граждан, изменившей саму страну, которой мы по праву гордимся.

Уважаемые коллеги, нам действительно есть что предъявить за последние 8 лет. Но… Но мы не можем останавливаться и успокаиваться на том, что уже сделано, на том, что достигнуто. Считаю, нам нужно объективно и реалистично оценивать ситуацию, быть при этом предельно самокритичными.

Сейчас перед нами стоит задача эффективно использовать накопленный опыт и ресурсы для следующего, качественно иного этапа в развитии страны.

До 2010 года у нас свёрстаны и бюджет, и утверждён конкретный план развития – до 2010 года. Но сейчас уже необходимо заглянуть за этот горизонт, хотя бы на десять лет вперёд. Вот почему сегодня речь идёт о долгосрочной стратегии до 2020 года – по сути, о важнейшем для всего общества выборе дальнейшего пути развития России.

Несмотря на отдельные успехи последних лет – отдельные успехи последних лет, нам пока не удалось уйти от инерционного энергосырьевого сценария развития. Естественно, ничего плохого ни в подъёме энергетики, ни в росте добычи сырья нет. Напротив, формирование современного, лучшего в мире энергетического сектора, создание высокотехнологичных предприятий, добывающих и перерабатывающих сырьё, входят в число наших безусловных приоритетов.

Однако и сейчас на фоне благоприятной для нас экономической конъюнктуры мы пока лишь фрагментарно занимаемся модернизацией экономики. И это неизбежно ведёт к росту зависимости России от импорта товаров и технологий, к закреплению за нами роли сырьевого придатка мировой экономики, а в дальнейшем может повлечь за собой отставание от ведущих экономик мира, вытеснение нашей страны из числа мировых лидеров.

Следуя этому сценарию, мы не добьёмся необходимого прогресса в повышении качества жизни российских граждан. Более того, не сможем обеспечить ни безопасность страны, ни её нормального развития, подвергнем угрозе само её существование, говорю это без всякого преувеличения.

Единственной реальной альтернативой такому ходу событий (как мы это, собственно, ранее и определяли) является стратегия инновационного развития страны, опирающаяся на одно из наших главных конкурентных преимуществ – на реализацию человеческого потенциала, на наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения технологий, экономических результатов, жизни общества в целом.

Но хочу особо подчеркнуть и хочу, чтобы все это поняли: темпы инновационного развития должны быть кардинально выше тех, что мы имеем сегодня.

Да, такой путь намного сложнее. Он более амбициозен и требует максимальных усилий со стороны государства, бизнеса, всего общества. Но в действительности выбора у нас никакого нет.

Какой может быть выбор между шансом на достижение лидерских позиций в экономике и социальном развитии, в обеспечении безопасности страны – и утратой позиций в экономике, в сфере безопасности, а в конечном итоге и потерей суверенитета?

Россия должна стать самой привлекательной для жизни страной. И, уверен, мы сможем сделать это, не жертвуя настоящим ради так называемого светлого будущего, а напротив – день за днём улучшая благополучие людей.

Переход на инновационный путь развития связан, прежде всего, с масштабными инвестициями в человеческий капитал.

Развитие человека – это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного общества. Это и сегодня, и в долгосрочной перспективе наш абсолютный национальный приоритет.

Будущее России, наши успехи зависят от образования и здоровья людей, от их стремления к самосовершенствованию и использованию своих навыков и талантов. И то, что я сейчас говорю, сказано не в преддверии президентских выборов, это не лозунг предвыборной кампании – это насущная необходимость развития страны. От мотивации к инновационному поведению граждан и от отдачи, которую приносит труд каждого человека, будет зависеть будущее России.

Развитие национальных систем образования становится ключевым поэтому элементом глобальной конкуренции и одной из наиболее важных жизненных ценностей. И в России есть всё: и богатые традиции, и потенциал, чтобы сделать наше образование – от школы до университета – одним из лучших в мире.

Образовательная система должна вобрать в себя самые современные знания и технологии. Уже в ближайшие годы необходимо обеспечить переход к образованию по стандартам нового поколения, отвечающим требованиям современной инновационной экономики. Сейчас Министерство образования работает над этими стандартами. Я хочу, чтобы это было предметом обсуждения в обществе в целом. Это должны быть современные стандарты.

Сфера образования должна стать базой для расширения научной деятельности. В свою очередь наука также обладает значительным образовательным потенциалом. Надо оказывать содействие талантливым молодым людям, ведущим активную исследовательскую деятельность, помогать им успешно интегрироваться в научную и инновационную среду.

Сегодня – при том, что мы занимаем третье место в мире по числу учёных и уже входим в число лидеров по государственным расходам на научную деятельность, по её результатам мы далеки от передовых позиций. Это прямое следствие слабого взаимодействия научных и образовательных организаций, государства, бизнеса, недостаточного привлечения частных инвестиций в науку.

Вложения в исследования и разработки со стороны бизнеса должны стимулироваться государством и нарастать. А увеличивающиеся государственные ресурсы, направляемые в науку, должны использоваться максимально эффективно и сосредотачиваться на фундаментальных и прорывных направлениях, прежде всего в тех сферах, от которых зависит безопасность страны и здоровье человека.

Сегодня каждый второй мужчина в стране не имеет шансов дожить даже до 60 лет. Позор! А граждан России всё ещё становится меньше с каждым годом.

Считаю, что в ближайшие три-четыре года мы уже в состоянии добиться стабилизации численности населения. Хотя некоторые наши эксперты, в том числе в Правительстве, прогнозировали, что это будет возможно только через 10–12 лет.

Считаю, надо сделать всё, чтобы уровень смертности в России сократился более чем в 1,5 раза, а средняя продолжительность жизни в России увеличилась к 2020 году до 75 лет.

Для этого нам потребуются самые серьёзные, системные изменения и в организации медицинской помощи, и в техническом перевооружении медицинских организаций, и в качественном изменении кадрового потенциала здравоохранения.

Нужно создать такие условия, чтобы люди имели возможность и сами стремились поддерживать своё здоровье за счёт профилактики заболеваний, занятий физической культурой и спортом.

И, конечно, нам необходима действенная политика поддержания семьи. Базу для такой политики составят как уже принятые серьёзные решения, так и новые меры.

Здесь одними из важнейших являются задачи по жилищному строительству и созданию условий, при которых граждане смогут самостоятельно решать свои жилищные вопросы, в частности улучшать свои жилищные условия в соответствии с меняющейся семейной ситуацией.

Нужно также иметь в виду, что подъём экономики и увеличение доходов граждан приведут к значительному росту спроса на услуги образования и здравоохранения. И для того чтобы эти сферы соответствовали возрастающим потребностям граждан, главным условием их финансирования должны быть качество и объём предоставляемых услуг.

Необходимо активно задействовать налоговые механизмы для стимулирования инвестиций в развитие человеческого капитала. Для этого требуется в максимальной степени освободить от налогов расходы компаний и граждан. Обращаю на это внимание и Правительства, и депутатов Государственной Думы: освободить от налогов расходы компаний и граждан на образование и медицинское страхование, софинансирование пенсионных накоплений.

Нам надо добиться, чтобы все граждане нашей страны, используя свои знания и умения, а там, где необходимо, – помощь государства, имели возможность получить качественное образование, поддержать своё здоровье, приобрести жильё, получить достойные доходы. То есть иметь уровень жизни, определяющий принадлежность к так называемому среднему классу. И считаю, что минимальной планкой доли среднего класса в общей структуре населения к 2020 году должен быть для нас уровень не менее 60 процентов, а может быть, и 70 процентов.

При этом дифференциация доходов семей должна сократиться с нынешнего абсолютно неприемлемого пятнадцатикратного разрыва до более умеренного. Но подчеркну – не лишающего стимулов для профессиональной и творческой самореализации. Уравниловки быть не должно.

Россия должна стать лучшей по возможностям для карьерного роста, для значительного повышения социального и материального статуса в течение жизни –лучшей в поощрении таланта и успеха.

Все, кто готов работать, должны иметь возможность хорошо зарабатывать, в том числе накопить достаточно средств и для сохранения достигнутого уровня жизни после завершения трудовой деятельности.

В то же время очень важно, чтобы сегодняшние пенсионеры и инвалиды, не имеющие таких возможностей, получали достойные пенсии и пособия.

Наконец, говоря о высоких жизненных стандартах, нельзя забывать о личной безопасности граждан – безопасности в самом широком смысле: обеспечивающей надёжную защиту жизни и имущества людей, благоприятную экологическую среду, безаварийную работу транспорта и коммунальной инфраструктуры, эффективное предупреждение техногенных катастроф.

И, конечно, развивая человеческий капитал, мы должны опираться на всё богатство российской культуры, на её уникальные достижения и традиции.

Всё это в целом и есть то самое общество реальных и равных возможностей, общество без бедности и гарантирующее безопасность каждого человека. К формированию именно такого общества мы должны стремиться, и, уверен, мы в этом преуспеем.

Уважаемые коллеги, перед нами стоят новые и более сложные, чем раньше, задачи экономической политики.

Главная проблема сегодняшней российской экономики – это её крайняя неэффективность. Производительность труда в России остаётся недопустимо низкой. Те же затраты труда, что и в наиболее развитых странах, приносят в России в несколько раз меньшую отдачу. И это вдвойне опасно в условиях растущей глобальной конкуренции и увеличивающихся затрат на квалифицированный труд, на энергоносители.

Реализация инновационного сценария развития позволит нам добиться кардинального повышения производительности труда. В основных секторах российской экономики должен быть достигнут как минимум четырехкратный рост этого показателя за 12 лет.

Решая задачу радикального повышения эффективности нашей экономики, мы должны создать стимулы и условия для продвижения целого ряда направлений.

Это, прежде всего, формирование национальной инновационной системы. Она должна базироваться на всей совокупности государственных и частных институтов, поддерживающих инновации.

Это – закрепление и расширение наших естественных преимуществ. Развитие базовых для нас секторов экономики включая глубокую переработку природных ресурсов, использование энергетических, транспортных и сельскохозяйственных возможностей России.

Это – масштабная модернизация существующих производств во всех сферах экономики. Для этого нам потребуется и принципиально иное качество управления предприятиями, и изменение практически всех используемых в России технологий, почти всего парка машин и оборудования. Причём лучшие технологии – это в большинстве случаев и самые энергоэффективные, энергосберегающие технологии, самые экономичные и экологически чистые.

Важнейшее направление – это развитие новых секторов глобальной конкурентоспособности, прежде всего в высокотехнологичных отраслях, которые являются лидерами в «экономике знаний» – это авиакосмическая отрасль, судостроение, в сфере энергетики. А также – развитие информационных, медицинских и других новейших технологий.

Нам безусловно необходимо дальнейшее строительство новых и модернизация действующих дорог, вокзалов, портов, аэропортов, электростанций и систем коммуникаций.

Крайне важно развитие финансовой инфраструктуры – до уровня, адекватного растущим потребностям экономики. В конечном счёте в России должен сложиться один из мировых финансовых центров. Да это естественно при таком объеме золотовалютных резервов: несколько дней назад – 484 миллиарда долларов с лишним. Кстати говоря, всё разгоняются какие‑то дурацкие слухи о деноминации национальной валюты – чушь это полная. В современных условиях это нелепо, невозможно и глупо.

В целом, необходимо развитие рыночных институтов и конкурентоспособной среды, которая будет мотивировать предприятия снижать издержки, обновлять продукцию и гибко учитывать запросы потребителей.

Нам необходимо создать сотни тысяч рабочих мест, требующих высокой квалификации и связанных с использованием интеллектуального потенциала людей.

И одновременно – государство должно активно содействовать людям в смене профессии, в трудоустройстве или начале собственного бизнеса. И это напрямую зависит от эффективности системы непрерывного обучения и переподготовки кадров, от того, насколько комфортными будут условия для занятия малым бизнесом. Пока им заниматься ну крайне сложно. Мы ещё должны будем вернуться к этому. Что делают центральные федеральные органы на местах, на территориях, при поддержке территориальных и местных органов – это просто ужас. До сих пор ведь невозможно месяцами начать собственное дело. В каждое учреждение нужно ходить со взяткой: к пожарным, к санитарам, к гинекологам – к кому только ни нужно ходить, ужас какой‑то просто!

Повторю – занимаясь всеми этими конкретными направлениями социально-экономической политики, мы должны сконцентрировать усилия на решении трех ключевых проблем.

Первое, создание равных возможностей для людей.

Второе, формирование мотивации к инновационному поведению.

Третье, радикальное повышение эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительности труда.

Результатом решения всех этих задач должно стать вхождение России в число мировых технологических лидеров.

Очевидно, что для реализации поставленных целей нужны и совершенно новые требования к государственному управлению. Оно должно способствовать формулированию чётких целей развития и создать систему, ориентированную на их достижение.

Реальные результаты в построении инновационного общества должны стать главным критерием оценки работы всей государственной машины.

Между тем сегодняшний госаппарат является в значительной степени забюрократизированной, коррумпированной системой, не мотивированной на позитивные изменения, а тем более на динамичное развитие.

Мы должны устранить чрезмерное административное давление на экономику, которое стало одним из главных тормозов развития, и за счёт оптимизации функций и изменения системы финансирования должны создать мотивацию эффективной деятельности ведомств и отдельных чиновников, должны создать конкурентные условия для привлечения на госслужбу лучших кадров, при этом повысить их ответственность перед обществом.

Одной из главных проблем сегодняшнего госуправления остаётся его чрезмерная централизация. Любые, даже элементарные решения принимаются в Правительстве месяцами, а то и годами. Вроде бы всё делается по инструкции, всё правильно, но это как раз тот случай, когда порядок превращается в абсурд.

Правительство должно быть центром выработки идеологии и стратегических планов. И утверждать федеральные программы с чёткой постановкой задач, критериями оценки, объёмом необходимых ресурсов, а не лезть в частности, не тонуть в ненужных деталях.

Министерства, как, собственно, это и задумывалось в начале административной реформы, должны реально управлять вверенными им ресурсами, самостоятельно издавать необходимые для этого нормативно-правовые акты.

Чертами завтрашней системы госуправления должны стать самостоятельность и ответственность, динамичное движение вперёд, следование общей идеологии развития страны, эффективное использование ресурсов, смелые и неординарные решения, поддержка инициативы и инноваций, сменяемость кадров, и их компетенции, и кругозор.

Причём эти подходы должны стать основой функционирования не только госуправления, но и всей бюджетной сети и предприятий, контролируемых государством и органами местного самоуправления.

Вдумайтесь, пожалуйста, уважаемые коллеги: в этой системе работает около 25 миллионов человек, и это более трети общего числа работающих в стране. Здесь обращаются триллионы рублей инвестиций и текущих государственных расходов. И потому совершенствованием деятельности этой системы, составляющей каркас всего государства, необходимо заниматься повседневно и целенаправленно.

Очевидно и то, что государству не по силам, да и ни к чему такой колоссальный государственный сектор. Многочисленные учреждения и организации должны быть адекватны рынку, должны получать оплату за результат, а не за факт своего существования, а их руководители должны нести персональную ответственность за качество управления.

По возможности надо активнее привлекать частный капитал в государственный сектор, будь то промышленность или социальная сфера.

Частная компания, мотивированная на результат, зачастую лучше справится с управлением, чем чиновник, не всегда имеющий даже представление о том, что по‑настоящему является эффективным управлением и что такое результат.

Требуется также упростить налоговую систему, минимизировав возможности произвольного толкования законодательства, вводить налоговые стимулы для развития инновационной экономики. И в целом мы должны стремиться к дальнейшему снижению налогового бремени. Отвечая на ваши аплодисменты, скажу больше, обращаясь и к Правительству, и к депутатам Федерального Собрания: мы должны в том числе стремиться к установлению единой и максимально низкой ставки НДС.

Необходимо продолжить работу по формированию независимой и высокоэффективной судебной власти как безусловного гаранта защиты прав предпринимательства, в том числе от произвола чиновников.

Наконец, государство должно найти достаточные инструменты для обеспечения макроэкономической стабильности в условиях неустойчивости ситуации на мировых рынках.

Как результат – в России должна быть создана максимально комфортная конкурентная среда: и для привлечения инвестиций, прежде всего в высокотехнологичные отрасли, и для ведения бизнеса.

Важнейшим аспектом модернизации государственного управления является проведение эффективной региональной политики.

Для сегодняшнего дня характерна большая и всё усиливающаяся дифференциация между социально-экономическим развитием регионов – с преобладанием количества субъектов Российской Федерации, имеющих низкие показатели. Разница между субъектами Федерации практически по большинству основных параметров феноменальна и достигает десятки раз.

Уже в ближайшие годы мы должны перейти к новому этапу региональной политики, направленному на обеспечение не формального, а фактического равноправия субъектов Российской Федерации – равноправия, позволяющего каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и диверсификации экономики территорий.

Важную роль здесь играет работа по формированию новых центров социально-экономического развития: в Поволжье, на Урале, Юге России, в Сибири и на Дальнем Востоке, – а также создание сети инновационных территориально-производственных комплексов, совершенствование транспортной и энергетической инфраструктуры. Убеждён, только сбалансированная территориальная политика позволит обеспечить гармоничное развитие всей страны.

Уважаемые коллеги, будущее российской политической системы определено стремлением современного человека, миллионов наших граждан к индивидуальной свободе и социальной справедливости. Демократическое государство должно стать эффективным инструментом самоорганизации гражданского общества.

Работа здесь рассчитана на годы. И она обязательно продолжится – с помощью просветительской деятельности, воспитания гражданской культуры, через повышение роли неправительственных организаций, уполномоченных по правам человека, общественных палат и, конечно, за счёт развития российской многопартийной системы.

Её характер в будущем будет определяться несколькими крупными политическими партиями. Чтобы сохранить или утвердить свои лидирующие позиции, они должны, конечно, упорно работать, быть открытыми для перемен, расширять диалог с избирателями.

При этом политические партии обязаны сознавать огромную ответственность за будущее России, единство нации, за стабильность развития нашей страны.

Какими бы острыми ни были политические баталии, какими бы неразрешимыми ни казались межпартийные противоречия, они никогда не стоят того, чтобы ставить страну на грань хаоса.

Безответственная демагогия, попытки расколоть общество и использовать иностранную помощь и вмешательство в ходе внутриполитической борьбы не только безнравственны, но и незаконны. Они унижают достоинство нашего народа и ослабляют наше демократическое государство.

И, наконец, политическая система России должна не только соответствовать национальной политической культуре, но и развиваться вместе с ней. Тогда она будет одновременно и гибкой, и стабильной.

При любых разногласиях все общественные силы страны должны действовать по простому, но жизненно важному принципу: ничего – в ущерб России и её гражданам, всё – для блага России, для её национальных интересов, для благополучия и безопасности каждого гражданина в России.

He могу не затронуть и темы, связанные с обеспечением безопасности и обороноспособности России, а также с нашей внешнеполитической стратегией. Они в значительной степени зависят от уровня экономического и социального развития страны.

Уже очевидно, что в мире разворачивается новый виток гонки вооружений. И не от нас это зависит, не мы это начинаем. Наиболее развитые страны, опираясь на своё технологическое преимущество, направляют многомиллиардные средства на разработку оборонительных и наступательных систем следующих поколений. И их вложения в оборону просто несопоставимы даже с тем, что мы делаем, – в десятки раз больше.

Мы в течение десятилетий строго следуем своим обязательствам, выполняем все международные договоренности в сфере безопасности, все международные соглашения, в том числе и договор по контролю за вооружениями в Европе – ДОВСЕ. Но наши партнёры из числа стран-участников Североатлантического договора (НАТО) не ратифицируют даже некоторые документы, не исполняют их, требуя от нас дальнейшего одностороннего их исполнения. Сама Организация НАТО расширяется, приближает свою военную инфраструктуру к нашим границам. Мы базы ликвидировали и на Кубе, и во Вьетнаме. Что мы получили? Новые американские базы – в Румынии, Болгарии, новый позиционный район ПРО в Польше скоро будет, видимо, создан, и в Чехии – его элементы.

Нас пытаются убедить, что все эти действия не направлены против России. При этом на наши озабоченности, вполне обоснованные, нет конструктивного ответа.

Разговоров на эту тему много. Но всё это наши партнёры используют, к сожалению, – и с болью в сердце вынужден это констатировать, – не более чем как информационно-дипломатическое прикрытие для реализации своих собственных планов. Никаких реальных шагов для поиска компромисса мы не видим до сих пор. И нас фактически ставят перед необходимостью ответных действий, вынуждают принимать соответствующие решения. На эти новые вызовы у России есть и всегда будет ответ.

В ближайшие годы в России должно быть развернуто производство новых видов вооружений, не уступающих по своим качественным характеристикам имеющимся в распоряжении других государств, а в ряде случаев – превышающих эти характеристики. При этом расходы на эти цели должны быть адекватны возможностям страны и не должны выделяться за счёт приоритетов социально-экономического развития.

Использование новейших технологий потребует и переосмысления стратегии строительства Вооружённых Сил. Ведь передовые научные разработки в области био-, нано- и информационных технологий могут привести к революционным изменениям в области вооружений. И доверить вопросы размещения, обслуживания, использования оружия нового поколения можно только армии, отвечающей самым современным требованиям.

Роль человеческого фактора здесь как никогда высока. Нам необходима, если угодно, инновационная армия, где к профессионализму, техническому кругозору и компетентности военных предъявляются требования принципиально иного, самого современного уровня.

Для этого необходимо серьёзное повышение престижа военной службы, дальнейшее увеличение денежного довольствия военнослужащих, укрепление их социальной защиты, действенное решение проблем с жильём.

Для укрепления национальной безопасности в целом необходима новая стратегия строительства Вооружённых Сил до 2020 года – с учётом современных вызовов и угроз интересам нашей страны.

Подчеркну, мир становится сегодня не проще, а сложнее и жёстче. Мы наблюдаем, как, прикрываясь высокими лозунгами свободы, открытого общества, подчас уничтожаются суверенитет стран и целых регионов, как под громкую риторику о свободе торговли и инвестиций в самих развитых экономиках и странах усиливается политика протекционизма.

Разворачивается и ожесточенная борьба за ресурсы. И во многих конфликтах, внешнеполитических акциях, дипломатических демаршах «пахнет» газом и нефтью.

В этом контексте понятен растущий интерес внешнего мира к России и Евразии в целом. Да, действительно, Бог не обидел нас природными богатствами. Как результат – нам всё чаще приходится сталкиваться с рецидивами политики сдерживания. Но за всем этим, по большому счёту, зачастую стоит стремление навязать нам нечестную конкуренцию и обеспечить себе доступ к нашим ресурсам.

В таких условиях важно сохранить твёрдость оценок и выдержку, не дать втянуть себя в затратную конфронтацию, в том числе в разрушительную для нашей экономики, истощающую нашу экономику новую гонку вооружений, пагубную для внутреннего развития России.

Наш выбор очевиден: мы – надёжный партнёр для всего мирового сообщества в решении глобальных проблем. И нам интересно взаимовыгодное сотрудничество во всех сферах: в безопасности, в науке, в энергетике, в решении проблем климата.

Мы заинтересованы в самом активном участии в глобальных и региональных интеграционных процессах, в тесном торгово-экономическом и инвестиционном сотрудничестве, продвижении высоких технологий, внедрении их в повседневную жизнь. Всё это отвечает нашим стратегическим целям. И для решения наших национальных задач нам нужна мирная, позитивная повестка международных отношений. Мы к этому и будем стремиться.

Подчеркну, мы не намерены что‑либо у кого‑либо отнимать: мы – самодостаточная страна. И мы не собираемся «закрываться», изолироваться от внешнего мира.

Уверен, что самостоятельная, прагматичная и ответственная политика позволит прочно закрепить за Россией международный авторитет надёжного и добросовестного партнёра.

Уважаемые коллеги, сегодня мы решаем важнейший для судьбы России вопрос – определяем стратегию её развития до 2020 года. Очевидно, что только консолидированное, объединённое общим устремлением общество сможет её реализовать в полной мере. И потому наши долгосрочные ориентиры должны быть понятны всем, должны быть поддержаны гражданами страны.

Считаю крайне важным поэтому, чтобы планы развития страны прошли через широкое обсуждение в российском обществе, с участием всех его институтов. И такое обсуждение не должно закончиться одними разговорами – результатом должно стать принятие Правительством Российской Федерации Концепции социально-экономического развития страны до 2020года и конкретного плана действий по всем обозначенным выше направлениям. Пошаговый план должен быть по всем направлениям сделан!

Россия не раз уже доказывала, что может сделать то, что другим кажется невозможным. В послевоенные годы мы совершили индустриальный рывок и первыми освоили космос. А за последние несколько лет восстановились, уверенно восстановились после хаоса 90-х, после экономической разрухи и ломки всего прежнего уклада жизни. Больше того, с 2000 по 2007 годы ВВП страны вырос на 72 процента. Таким образом, при сохранении динамики прироста в 7,8 процента ежегодно удвоение ВВП может быть достигнуто уже к концу следующего 2009 года.

Но, повторю, сегодня мы ставим гораздо более амбициозную задачу – достичь качественного изменения жизни, качественного изменения страны, её экономики и социальной сферы.

У России есть трудолюбивые и образованные люди – люди, имеющие стремление быть всегда первыми; в национальном характере наших людей – привычка побеждать, стремление быть свободными и независимыми.

У России есть колоссальные природные ресурсы и богатый научный потенциал. У России есть ясное понимание того, каким образом и за счёт каких ресурсов мы будем решать наши новые масштабные, грандиозные задачи.

И нет ни одной серьёзной причины, которая не позволила бы нам достичь поставленных целей, ни одной!

Абсолютно уверен в том, что мы добьёмся того, чтобы наша страна и дальше укрепляла свои позиции одного из мировых лидеров, а наши граждане жили достойно.

Спасибо.

ПРОГРАММНЫЕ СТАТЬИ ВЛАДИМИРА ПУТИНА 2012 года

1. Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить.
2. Россия: национальный вопрос.
3. Нам нужна новая экономика.
4. Демократия и качество государства.
5. Строительство справедливости. Социальная политика для России.
6. Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России.
7. «Россия и меняющийся мир».

Первая программная статья Владимира Путина "Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить" была опубликована 16 января 2012 года в газете "Известия".

В ней кандидат в президенты РФ очерчивает круг вопросов, которые найдут отражение в его президентской предвыборной программе, и высказывает мнение о происходящих в России процессах. 

Он отметил, что дал согласие баллотироваться на пост президента, чтобы завершить создание в России стабильного государственного организма, и подчеркнул, что период восстановления в России завершен, созданы условия для движения вперед   на новой базе и в новом качестве. До конца десятилетия необходимо решить в России проблему бедности, а средний класс, который сейчас составляет от 20% до 30% населения, должен стать большинством.

Россияне должны иметь возможность участвовать в широком диалоге с властью о приоритетах развития, пишет Путин. Премьер призывает всех кандидатов в президенты обсуждать предвыборные программы, призывает к диалогу все общественные движения.

Вторая программная статья Владимира Путина "Россия: национальный вопрос" была опубликована 23 января 2012 года в "Независимой газете".

В своей статье Путин высказался за создание в России госструктуры по вопросам национального развития и межнационального благополучия

Он предложил ужесточить правила регистрации мигрантов в РФ и ввести уголовную ответственность за нарушение миграционных норм, ввести с 2013 года экзамен по русскому языку, отечественной истории и основам российского права и сделать его обязательным для приобретения или продления миграционного статуса.

По мнению Путина, общество должно поддержать работу традиционных религий в системе образования, социальной сфере и Вооруженных силах. "При этом должен быть, безусловно, сохранен светский характер нашего государства",   подчеркнул Владимир Путин.

Третья программная статья Владимира Путина "О наших экономических задачах" была опубликована 30 января 2012 года в газете "Ведомости".

В ней премьер заявил о необходимости изменить идеологию госконтроля за бизнесом, резко ограничив эти функции. По его словам, политика выбора приоритетов и господдержки, необходимая стране для восстановления технологического лидерства, должна быть открытой для дискуссий. В статье отражены такие моменты, как необходимость масштабной приватизации, повышения эффективности госрасходов, снижения инфляции, признается существование огромной проблемы коррупции.

Путин также пообещал, что власть будет поддерживать крупные инфраструктурные проекты   в первую очередь по развитию транспортной системы страны и надежной связи с регионами Сибири и Дальнего Востока.

Четвертая программная статья Владимира Путина "Демократия и качество государства" была опубликована 6 февраля 2012 года в газете "КоммерсантЪ". 

Кандидат в президенты России посвятил ее демократии и государственному строительству. Путин написал о своем видении дееспособного государства, призванного служить интересам общества. Он считает, что необходимо новое государственное сознание, в центре которого   создание в России лучших, наиболее конкурентоспособных условий для жизни, творчества и предпринимательства.

Путин предложил сконцентрироваться на семи основных приоритетах. В частности, разорвать связку "власть   собственность" и четко установить пределы вмешательства государства в экономическую жизнь; широко внедрять лучшие практики работы госинститутов стран лидеров; развивать конкуренцию государственных администраторов; переходить к стандартам госуслуг нового поколения, а за их несоблюдение чиновников не только штрафовать, но и дисквалифицировать на несколько лет. Общенациональным делом должна стать борьба с коррупцией.

Пятая программная статья Владимира Путина "Строительство справедливости. Социальная политика для России" была опубликована 13 февраля 2012 года газетой "Комсомольская правда". 

В этой статье Путин критически проанализировал реформы социальной сферы в стране в последние годы и предложил ряд конкретных мер ее дальнейшего обновления и улучшения.

Среди социальных проблем Путин выделил невозможность для многих граждан в полной мере реализовать свои профессиональные знания, "вызывающе" большую дифференциацию доходов населения, неготовность социальной сферы к возросшим запросам людей, неэффективность социальных расходов.

Пенсионное обеспечение Путин назвал самым большим достижением и самой большой проблемой для России. По его мнению, нужна совершенно новая пенсионная политика для среднего класса.

Другая инициатива премьера воссоздать рабочую аристократию. К 2020 году она должна составить не менее трети квалифицированных работников (около 10 миллионов человек).

Говоря об обеспечении населения жильем, глава правительства предлагает ряд мер по избавлению от коррупционной нагрузки и бюрократических схем при строительстве жилья. Эта программа позволит снизить цены на жилье не менее чем на 20%, а местами   на 30%, считает Путин. Особой, больной проблемой он назвал состояние жилищно коммунальной инфраструктуры при постоянном росте платежей за коммунальные услуги.

Путин считает необходимым реализацию масштабного, долгосрочного проекта демографического развития, исполнение которого сможет в обозримом будущем увеличить население России до 154 миллионов человек.

Шестая программная статья Владимира Путина "Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России" была опубликована 20 февраля 2012 года в "Российской газете". 

Статья посвящена национальной безопасности РФ. За предстоящее десятилетие, по мнению Путина, необходимо оснастить российскую армию принципиально новой техникой, "которая видит дальше, стреляет точнее и реагирует быстрее", чем аналогичные системы у любого потенциального противника.

По его мнению, закупка военной техники за рубежом не заменяет собственного производства, она может быть лишь основой для получения технологий и знаний.

Также Путин отметил, что молодые люди, проходящие срочную военную службу в российской армии, должны получить целый ряд дополнительных прав от льгот при поступлении в лучшие университеты до преференций при приеме на госслужбу и при включении в управленческие резервы. Премьер прогнозирует, что в ближайшие годы значительно вырастет значение ВМФ, ВВС и воздушно космической обороны. К основным задачам он также относит возрождение "океанского" военно морского флота, прежде всего на Севере и Дальнем Востоке.

Седьмая программная статья Владимира Путина "Россия и меняющийся мир" была опубликована в газете "Московские новости"27 февраля 2012 года.

В своей статье Путин остановился на основных темах международной повестки дня. Путин выразил надежду, что США и другие страны учтут печальный ливийский опыт и не попытаются задействовать силовой сценарий в Сирии без санкции Совбеза ООН. По его мнению, важно добиться скорейшего прекращения насилия, откуда бы оно ни исходило, запустить, наконец, общенациональный диалог без предварительных условий, без иностранного вмешательства и при уважении суверенитета страны.

Путин также указал на то, что недопустимо присвоение прерогатив и полномочий ООН, "особенно в том, что касается применения силы в отношении суверенных государств". "Речь прежде всего о НАТО, пытающейся взять на себя несвойственные для "оборонительного альянса" функции", отметил Владимир Путин. По его мнению, вооруженные конфликты, которые развязываются якобы с гуманитарными целями, подрывают "освященный веками принцип государственного суверенитета". 

Премьер-министр также отметил тот факт, что неустойчивость двусторонних отношений РФ и США во многом объясняется отсутствием у них прочного экономического фундамента. Объем торговли далеко не отвечает потенциалу экономик наших стран, то же самое – с взаимными инвестициями, заявил Путин. Кроме того, по мнению Владимира Путина, не способствуют упрочению взаимопонимания и регулярные попытки США заниматься "политической инженерией", в том числе по ходу избирательных кампаний в России. Путин также вновь подчеркнул, что американская затея с созданием системы ПРО в Европе вызывает у РФ законные опасения.

УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАЯ 2012 Г. № 596-602, 606

  1. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия»(128,7 KБ)
  2. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (114,3 KБ)
  3. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» (240,4 KБ)
  4. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (170,0 KБ)
  5. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» (160,8 KБ)
  6. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (235,5 KБ)
  7. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» (177,1 KБ)
  8. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (238,9 KБ)
  9. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (206,5 KБ)
  10. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" (87,5 KБ)
  11. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (162,7 KБ)
  12. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (142,0 KБ)
  13. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (366,9 KБ)
  14. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия" (59,2 KБ)
  15. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (80,0 KБ)